[上海财政网]宽财政宽货币与推进去产能不矛盾

　　四位全国政协委员谈“三去”：宽财政、宽货币与推进去产能不矛盾

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　　今年政府工作报告中释放出更加积极的财政政策和松紧适度的货币政策信号，这是否会影响到目前中国正在大力推进的去产能？中国经济时报记者就此话题独家采访了全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任卢中原；全国政协委员、北京大学中国与世界经济研究中心主任林毅夫；全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵；全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康。四位全国政协委员认为，今年中央的货币政策和财税政策虽然比较宽松，但与中国政府正在大力推进的去产能措施并不矛盾。

　　卢中原：房地产库存的区域性、结构性问题突出

　　卢中原表示，今年政府工作报告透露出来的信息显示，中国将实施更加积极的财政政策和稳健而松紧适度的货币政策，这与中国政府正在大力推进的去产能并不矛盾。政府工作报告对去产能和去库存作了一些安排，去产能、去库存、去杠杆这“三去”是供给侧改革的通俗概括，操作中要警惕去产能、去库存与去杠杆发生矛盾，去杠杆主要指减少负债，减少对金融中介杠杆的依赖，防范金融风险。目前市场需求不足，有利于推进去产能，可以减少贷款需求，减少相关负债，但也要为兼并重组提供必要的信贷，去产能与去杠杆是相互适应的过程。

　　他说，去库存主要是指房地产，当然降低实业的产品库存也很重要。企业在减少库存的过程中需要一些信贷手段帮助周转，因此合理的杠杆是需要的。问题在于房地产去库存的过程存在一些偏差，一些地方贸然用信贷高杠杆来促进房地产消费，这个现象值得关注，并应纠正。目前房地产库存的区域性、结构性问题比较突出，要警惕通过去库存推高房价，又造成新的投机，去杠杆和去库存的协调是新的问题。

　　林毅夫：应去掉企业的政策性负担

　　林毅夫表示，中国现在出现的产能过剩问题，有周期性问题也有结构性的问题。过去几年中国经济增速很快，进入新常态后，一些产业就会出现产能过剩的问题。在今年政府工作报告中，国家出台的很多去产能的措施，将对当下的产能过剩问题发挥作用。

　　他说，在一个正常的经济状况下，需求减少、产能过剩、价格下跌后，效率低的企业会因为亏损，自然退出，产能就会平衡，但目前我国出现产能过剩的问题，在于这个机制没有发挥作用。现在有一些“僵尸企业”，利润很低，亏损却退不出去，银行依然会给支持，这是因为这些企业承担了一些政策性负担，比如承担就业、维持社会稳定，还有一些企业对地方GDP、财政收入、社会稳定等发挥作用，有了政策性负担，政府就需要直接或间接给予政策性保护或补贴。因此在这样的情况下，即便这些企业亏损，银行也会给贷款，而银行给予贷款的原因，是因为地方政府的担保。要解决这些问题要靠市场发挥作用，靠市场发挥作用的前提，是要把企业的政策性负担消除。

　　李稻葵：去产能与宏观政策没有必然联系

　　李稻葵说，有人认为中国实施适度宽松的货币政策和积极的财政政策会影响到去产能和去库存，这是一种误解。去产能和去库存主要通过政策工具落实，是有针对性的产业政策和地方政府的政策。以去产能为例，河北省对钢铁产能的削减，主要是靠地方政府的政策，中央的宏观政策要与之配合。他认为去产能与宏观政策没有必然联系，中国实施适度宽松的货币政策和财政政策，主要目的是为了对冲去产能和去库存产生的影响。目前大家关注的去产能中的“僵尸企业”，银行还在给一些企业输血，他认为必须要求银行加快重组来解决这些问题，银监会可以对银行重组提出具体目标，并要求银行不能再发旧债补新债。

　　贾康：要有把落后产能挤出去的有效机制

　　贾康认为，适度宽松的货币政策并不会对去产能造成影响，去产能一定是要有特定对象的，中国正在实施的去产能政策，实际上是要争取把落后产能挤出去。在去产能的过程中，要盯着落后产能，要有把落后产能挤出去的机制，也就是公平竞争中的优胜劣汰机制。对于上规模的企业，可以采取关停并转的方式，但目前采取这种方式的可行性对象还很少。而在更大的市场上，存在几千万个市场主体，要靠政府维护公平竞争环境去优胜劣汰，这是去产能最关键的一个机制。

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