著名经济学家宋清辉则表示，我国现行的行政执法与刑事制裁制度，严重制约着这一制度的实施。在国外有成熟市场赋予证券监管部门刑事调查的权力，能够及时查处证券违法违规的行为，而我国的刑事诉讼法中，却没有明确证券监管部门的刑事侦查权。同时，要想从根本上解决这一问题，还需要调整监管部门的责任和机构及编制，这牵涉到的范围和部门太广，改革难度很大。
北京青年报 记者 吴琳琳
证券从业人员再也不用“偷偷摸摸”炒股了，可以名正言顺入场了。日前提请全国人大常委会审议的《证券法》修订草案，取消若干限制性或者禁止性规定，如取消证券从业人员、监管机构工作人员买卖股票的禁止性条款，相应建立证券买卖申报登记制度。
该草案规定发布后，引发市场热议。有市场人士提出，证券从业人员炒股解禁会不会导致内幕交易？也有人质疑，让证券从业人员入场炒股，对普通散户来说不公平。
草案：证券从业人员炒股需事先申报
近日，提请全国人大常委会审议的证券法（修订草案）提出，证券经营机构、证券交易场所和证券登记结算机构的从业人员、证监会的工作人员以及其他证券从业人员，应事先申报本人及配偶证券账户，并在买卖证券完成后三日内申报买卖情况。
而根据目前的证券法规定，证券交易所、证券公司和证券登记结算机构的从业人员、证券监督管理机构的工作人员以及法律、行政法规禁止参与股票交易的其他人员，在任期或者法定限期内，不得直接或者以化名、借他人名义持有、买卖股票，也不得收受他人赠送的股票。
现状:证券从业人员炒股已是公开的秘密
对于证券从业人员炒股“松绑”，业内人士纷纷表示，早该松绑，此前证券从业人员通过他人账户炒股已是公开的秘密。
某券商营业部人士张先生表示，让任何一个公民代客理财都是合法化的，而证券从业人员炒股就是非法的，这是前几年证券业协会人员给我们上课的内容。滑稽可笑得很，但这就是事实。新《证券法》给证券从业人员新的机遇。
某券商分析师王先生也认为，证券从业人员不能从事股票交易，这不是聪明的规定，几乎每一个从业人员都在用亲人的账户在从事股票交易，很难想象，一个不进行股票交易的客户经理，每天面对客户的无数交易问题给出解答，试问谁能信服。投资顾问，理财经理，每天都发表着对股市的看法，更有甚者给出具体股票的点位，买卖的时机，让所有中小散户瞠目结舌的是，要照中国证监会的规定，这些每天提供股票信息的大师，是没有炒过股票的，真是最大的笑话。
质疑:对普通股民是否公平？
不过，有人质疑，证券从业人员炒股对普通股民是否公平。一投资者表示，知情人士也来炒股，若不加限制，我们更弱势了。谁都知道A股是个消息市，作为从业人员很多信息先知先觉，像上周末扩大融券范围等，很多内容16日会议上已经传达。更高的监管部门早已开始布局，等新闻正式发布，也许相关人员已逢高减磅，普通百姓只有“搏傻”了。
对于股民的说法，西南证券首席策略分析师张刚表示，证券从业人员可以投资股票，属于国际惯例。此举属于和国际接轨。基金经理的“八八魔咒”都是反向指标，别迷信专业人士。雷曼兄弟、巴林银行都有倒闭的先例，专业机构也是相互厮杀的。“拥有菜刀并不等于凶徒。关键看，执业操守。”
担心:是否会引发内幕交易？
证券从业人员炒股是否会引发内幕交易？对此，上海新泰厚投资管理公司总经理桑东亮认为，允许证券人员买卖股票势必会造成投机与活跃度同步提高。隐形的投机行为是难以避免的。不过，草案中明确“在买卖证券完成后三日内申报买卖情况”的措施可以起到避免“老鼠仓”、内幕交易等违法违规行为的发生。
著名经济学家宋清辉则表示，我国现行的行政执法与刑事制裁制度，严重制约着这一制度的实施。在国外有成熟市场赋予证券监管部门刑事调查的权力，能够及时查处证券违法违规的行为，而我国的刑事诉讼法中，却没有明确证券监管部门的刑事侦查权。同时，要想从根本上解决这一问题，还需要调整监管部门的责任和机构及编制，这牵涉到的范围和部门太广，改革难度很大。
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2019-07-30 
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