关于欺诈发行行政处罚标准较低的问题，姜洋表示，证监会是依法行政，不少案件都是顶格处罚，需要从法律层面加大对证券犯罪的刑事处罚力度。资本市场的开户投资者达到1.3亿人，涉及很多家庭，要稳定社会，必须要稳定资本市场。过去几年间，司法机关、证监会在规范市场秩序方面做了一些工作，仅去年全年，证监会作出行政处罚决定224项，罚没款74.79亿元，对44人实施市场禁入，面对诉讼多发、高发的态势，证监会配合司法审查，依法开展行政应诉工作，连续三年行政处罚诉讼案件保持实体“零败诉”。
姜洋指出，2016年，经证监会批准，由公益机构中小投资者服务中心开展证券支持诉讼工作，接受中小投资者委托，免费委派工作人员或者证券公益律师担任诉讼代理人，支持权益受损的中小投资者依法诉讼维权。据本站统计截至目前，中小投资者服务中心已提起5起支持诉讼案件，证监会曾表示，这方面工作拓展空间很大，要下决心进一步完善配套制度，健全工作机制，不断拓展代理案件类型，为中小投资者寻求法律救济提供实实在在的帮助和支持。
今年政府工作报告提出，要深化多层次资本市场改革、提高直接融资特别是股权融资比重。姜洋指出，执法过程中存在的问题若不解决，会影响前述改革的推进，建议进一步加强最高人民法院、最高人民检察院和行政执法机关之间的沟通和联系，具体可以通过培训班等方式进行交流、学习、沟通，实现信息对称。同时，面对股票、债券、期货、基金、资产证券化、衍生品等领域的新型金融工具层出不穷的情况，需要进一步加大法官、检察官队伍对新经济、新业态的了解，避免在判案中用固定思维去解决问题。希望法院、检察院系统对资本市场更加重视，也加强对证监会的司法监督，以提高证监会整体执法水平。
姜洋指出，2016年，经证监会批准，由公益机构中小投资者服务中心开展证券支持诉讼工作，接受中小投资者委托，免费委派工作人员或者证券公益律师担任诉讼代理人，支持权益受损的中小投资者依法诉讼维权。据本站统计截至目前，中小投资者服务中心已提起5起支持诉讼案件，证监会曾表示，这方面工作拓展空间很大，要下决心进一步完善配套制度，健全工作机制，不断拓展代理案件类型，为中小投资者寻求法律救济提供实实在在的帮助和支持。
今年政府工作报告提出，要深化多层次资本市场改革、提高直接融资特别是股权融资比重。姜洋指出，执法过程中存在的问题若不解决，会影响前述改革的推进，建议进一步加强最高人民法院、最高人民检察院和行政执法机关之间的沟通和联系，具体可以通过培训班等方式进行交流、学习、沟通，实现信息对称。同时，面对股票、债券、期货、基金、资产证券化、衍生品等领域的新型金融工具层出不穷的情况，需要进一步加大法官、检察官队伍对新经济、新业态的了解，避免在判案中用固定思维去解决问题。希望法院、检察院系统对资本市场更加重视，也加强对证监会的司法监督，以提高证监会整体执法水平。
2019-07-30 
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