周慕冰透露建议担保公司与银行、企业共同捆绑分担代偿损失。 银监会普惠金融部的分管官员、银监会副主席周慕冰一行，在重庆调研普惠金融发展情况之际，透露了相关行业的监管动向。
4月14日，周慕冰先后考察了重庆最大的国有担保公司——三峡担保和H股上市担保公司瀚华金控后，于下午召开重庆市普惠金融座谈会。
会上，周慕冰透露，未来银监会普惠金融部的监管范围除了p2p、担保、小贷公司外，还将包括农村互助合作金融以及三农、小微融资领域。同时，周慕冰介绍，担保行业相关法规有望在年内出台。他还建议担保公司与银行、企业共同捆绑分担代偿损失。
担保业立法时间表
此前，重庆市政府着力将重庆打造为另类金融中心，其担保业与小贷行业均见成效，三权抵押融资等惠农金融服务亦走出重庆经验。
据重庆金融办的最新数据显示，截至2015年2月，重庆小额贷款公司贷款余额802亿，位居全国第三位，其中90%以上贷款投向小微企业、三农和个体工商户。融资担保机构在保余额1795亿，55%支持小微企业。
截至2月末，重庆农村产权抵押融资累计投放705亿，贷款余额316亿，不良率0.12%。
而作为银监会普惠金融部的分管副主席，周慕冰此次带队来渝取经，意在借鉴推广重庆相关行业的先进经验，并了解各机构在实际工作中的困难。
4月14日，在三峡担保调研期间，周慕冰建议这家纯国资背景的政策性担保公司，坚持服务实体经济的基本职能，降低利润，坚持主业。并建议地方政府在对国有担保公司考核上，放松利润指标考核，而是以担保功能考核替代。
而近期重庆国资新设立的重庆市小微企业融资担保有限公司，即设定不以盈利为目的前提条件，按照重庆市政府相关要求，其担保费率不高于2%，以支持大学生创业和小微企业融资。
在重庆普惠金融座谈会上，重庆市金融办相关负责人介绍，重庆市国有担保机构数量、资本规模、业务量分别占全行业比重为43.4%、53.5%和67%。国有担保在重庆占据行业主导地位。
针对于此种情况，周慕冰认为，按照国外先进经验，担保公司发展到后期，国有担保公司将占据主导，依靠国家补充资本金促进小微企业融资。
在谈到重庆担保行业存在的困难时，重庆担保行业界人士表示，在银担合作中存在合作机制不健全、银担合作权责不对等未能有效破解的现象。另外，还存在担保行业属性界定不清，抵押权人资格不被一些部门认可等问题。
周慕冰提出银行应与担保公司、企业共同分担代偿，结成利益共同体。同时，他透露，担保行业相关法规已经上交国务院审议，并有望在年内出台。而小贷公司相关法规出台尚需等待。
普惠金融重庆经验
在重庆普惠金融工作会上，重庆多家金融机构介绍了其支持三农、小微领域的先进经验。
以重庆农商行为例，该行80%网点和员工在县域。重庆农商行董事长刘建忠介绍，该行将县域支行划为三农业务支行，将涉农贷款指标直接与管理人员收入挂钩，并试点包括农业贷款利息收入20%直接调增支行经济利润，偏远山区分理处20万以下农户贷款利息收入20%直接奖励信贷人员调动一线员工积极性。对新型农业经营主体提供授信支持、结算服务、财务辅导等个性化金融服务，尽量满足三农融资需求。
2015年一季度，重庆农商行涉农贷款余额1154亿，占全行总贷款的47%，涉农贷款年均增速超过20%。
而重庆兴农担保集团通过1家母公司和25家同区县合资的区县兴农担保公司形成伞形结构覆盖重庆大农村地区，并通过对单一的三权融资改良，发展多种权利抵押融资，将农村公路等基础设施、农村承包土地上的附着物、生物性资产纳入抵押范围。
兴农担保成立三年以来，累计支持三农融资230亿，为1.6万户企业和涉农主体提供融资担保服务。
而在当地法人银行服务小微方面，重庆银行也是样本之一。
截至2014年末，重庆银行小微企业贷款余额387亿，占全行贷款比重的38.6%，客户数1.8万，户均贷款218万。小微贷款余额比2010年增加324亿，年复合增长率43.6%。重庆银行董事长甘为民这样介绍。
定位服务小微的重庆银行，近5年将新增贷款额度的近60%分配给小微业务，并采取降低费率、提高抵押率等手段帮助小微企业融资，同时采取公司业务上收，零售业务下沉，使小微企业在贷款获得上更加容易。
而在风险容忍度上，小微业务亦获得较高容忍度空间。持续实施3%的小微风险容忍度指标，高于全行0.85%的不良率指标。甘为民介绍。
在谈到小微业务发展的建议时，甘为民表示，希望扩大地方银行发行小微金融债，增加支小再贷款规模，降低地方银行小微贷款资金成本。扩大银监会36号文中规定的借新还旧企业范围，从目前的小微企业扩大到中小企业，以减轻中小企业的倒贷压力。
2019-07-03 
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