专家热议稳增长政策："手里一把牌，大王还没出"
姚景源在稳增长政策跟踪审计专家论坛上表示，保经济稳增长，总理手里还有不少牌没出，“大王还在手里呢，别着急！”
章轲
国务院参事室特约研究员、原国家统计局总经济师兼新闻发言人姚景源7月3日在京表示，确保中国经济稳定增长，中国政府的手里还有很多牌没出，“大王还在手里呢，别着急！”
在出席中国社科院财经战略研究院当日召开的“稳增长政策跟踪审计专家论坛”时，姚景源说，“投资在稳增长中具有关键作用。曾经有人问我，怎么理解这个关键作用，我在今年一季度分析经济运行状况的时候讲，这个关键作用，就像打牌似的，刚刚一季度，牌局刚开，别着急。总理手里还有不少牌没出，特别是关键牌，这就是‘大王’，还没下来呢。”
“我们不但大王没出，小王也拿手里，还有个炸。最大的炸，是政策有空间。”论坛上，中国社科院经济政策研究中心主任郭克莎回应说。
姚景源举例称，“今年全国两会上，总理在政府工作报告中明确讲，今年中国铁路投资8000亿元。今年一季度铁路投资只有885亿元，才干了全年铁路投资的1/10略高一点。”
姚景源说，大家知道中国经济已进入到增长速度换档期，增长速度换档是客观规律，也是化解诸多深层次矛盾和问题的必需。“换档怎么换？就像一部汽车一样，汽车在高速行驶的时候不可能一下子从‘五档’换到‘一档’，甚至‘倒档’。怎么换呢？得‘五档’换到‘四档’。”
“中央经济工作会议明确经济工作的总基调是四个字：稳中求进；4月30日召开的中央政治局会议再次强调，经济工作的总基调是稳中求进。有人问我，这个稳中求进怎么理解？我说很简单，稳中求进就是‘五档’换成‘四档’。”姚景源说。
在演讲中，姚景源表示，所谓中国经济“断崖说”，其实不懂这个总基调，不懂我国是从“五档”换到“四档”。
“稳增长很重要。”郭克莎在演讲中说，李克强总理近日一到欧洲就说了两句话：第一句话，中国有信心实现今年7%的增长目标；第二句话，未来十年中国有能力保持中高速增长，“我个人理解这里边有几层含义，也有一个暗含的前提。”
郭克莎说，第一是“信心”，表明中央有信心稳住增长，也鼓励社会增强对市场的信心；第二，表明我国有发展潜力，有回旋余地，中长期仍然能够保持中高速增长；第三，表明我国有政策空间，有能力跟各国开展更高层面的合作。
“这里边有一个暗含的前提，就是稳增长。”郭克莎说，“未来的宏观政策，肯定会保持稳增长这个基调，比如积极的财政政策、松紧适度的货币政策会继续保持。更关键的，会通过深化改革来加强增长的活力和动力，这是更根本的。”
中国社会科学院学部委员、财经院院长高培勇在论坛上表示，稳增长是中国处于新常态经济背景条件下的第一要务，改革离不开稳增长，调结构离不开稳增长，惠民生离不开稳增长。
高培勇说，稳增长政策得有抓手，传统意义上的抓手很多不存在了，而且失效了，或者打折扣了，就得有新的可以发挥原有作用或者很大程度上发挥原有作用的这种新的抓手，“现在看来跟踪审计就是一个非常重要的抓手，也正因为如此，在国务院有关文件中明确指出，跟踪审计是稳增长政策的督察员。解读中国的宏观经济政策，今后恐怕离不开跟踪审计。”
高培勇说，过去人们习惯于从投资角度解读宏观经济，从消费角度，从出口、总需求、总供给的平衡角度解读宏观经济，现在看来跟踪审计也是一个非常重要的视角。“我们要习惯于并且逐步地善于用这样一个新的视角来做宏观经济分析。”
论坛上，审计署副审计长袁野表示，近年来，为了推动经济社会的健康发展，党中央、国务院做出了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等一系列重大的决策部署，出台了涉及多个领域的重大政策措施。但在政策的传递过程中，也不可避免地存在一些，执行存在一些变形、遗漏或者偏差。
袁野介绍，审计部门发现，确实存在一些地方、一些部门不同程度存在着滥作为、不作为甚至乱作为的情况，或者在政策实施过程中的“中梗阻”，“最先一公里难启程，最后一公里难落实”的情况，影响政策措施的实施效果。
袁野分析，从国家治理的角度看，这些问题的根源还在于政府职能的转变未到位，国家治理的执行系统在运行中还存在不畅的情况。
袁野表示，“下一步，审计部门在开展跟踪审计过程中，将把握新常态的各项特征和变化，正确处理好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险间的关系，依法独立开展审计监督。在审计过程中，要做到历史地辩证地客观看待新常态下出现的各种问题，用改革的思路处理好发现的情况和问题。”
2019-05-25 
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