中国经济步入新常态_中国经济步入两年来“最暖季” 一季度21发展指数创新高

在长期低位徘徊之后，今年一季度中国经济吹响了反攻的号角，创下两年来的“最暖季”。
　　据21世纪宏观研究院测算，继今年1-2月的14.12%后，3月份的21发展指数继续上扬，一举突破15%大关，达到15.3%。这使整个一季度的21发展指数达到14.66%，创下了两年来的新高。
　　21发展指数由全社会货运量、全国工业用电量、新开工项目计划投资、广义货币（M2）4项内容构成，权重分别为25%、20%、25%、30%，用于测算目前的经济走势。
　　3月份，最亮眼的数据为用电量。3月工业用电增速为4.2%，为6个月以来的首次正增长。其中全社会用电量增速为5.6%，第三产业和城乡居民用电增速分别达到了9%、8.9%。可以看出，目前经济的好转并不限于第二产业，在消费和第三产业也出现复苏的迹象。
　　21发展指数创两年新高
　　根据测算，2016年一季度21发展指数为14.66%，大幅高于2014年一季度、2015年一季度的9.82%、5.93%。
　　如果从3月份的数据看，21发展指数为15.3%，也是2014年以来的新高。具体而言，投资用电、全社会货运等多项数据，都出现了向好的态势。
　　其中，全社会货运量3月增速为3%左右（根据交通部和铁路总公司的数字测算），比去年同期的-2.5%大幅提高。另外，3月的工业用电量增速为4.2%，是2014年10月以来的新高，去年同期这一数字为-4.1%。
　　3月新开工计划投资额增速为38.7%，也是近年来少有的亮眼水平，比去年同期约高出20个百分点。广义货币余额则保持在13%以上的水平，也高出去年同期2个百分点左右。
　　可以看出，导致目前经济回升的最直接因素是投资。基础设施等公共领域的投资加快，是今年以来经济一个重要的特征。
　　数据显示，今年1-3月，全国基础设施投资（不含电力）同比增长19.6%，增速比1-2月份加快4.6个百分点。同期水利管理业、公共设施管理业投资增长率高达26.8%、31%，增速分别加快2.1个百分点、4.5个百分点。
　　不过，21世纪宏观研究院发现，3月份一些数据出现了异动，这背后的原因需要进一步考察。
　　比如，3月社会消费品零售总额、出口额增速分别是10.5%、18.7%（人民币计价），比1-2月的10.2%、-13.1%加快。出口额增速出现“撑杆跳”，可能与季节性因素有关。
　　因为早已过完春节，2016年3月初各地工厂和企业早已开工。2015年3月5日才过完元宵节，农民工回流潮才初步形成。
　　另外，值得注意的是，工业增速仍然不高。2016年3月，规模以上工业增加值同比实际增长6.8%，尽管比1-2月份加快1.4个百分点，但是仍低于7%。
　　民间投资成软肋
　　更值得注意的是民间投资。数据显示，民间投资1-3月份同比名义增长5.7%，增速比1-2月份回落1.2个百分点。由于民间投资占全部投资的6成，除非未来几个月民间资本跟进，否则经济向好恐难有可持续性。
　　在这背后，是整个中国经济的“换挡”，导致依靠旧基础设施、房地产投资等拉动经济快速增长，已经不再适应目前经济增长需要。需要注意的是，目前中国的现实是需要发展农村经济，发展新型城镇化，进行符合目前中国人更高消费需求的产业升级。
　　而新的消费和投资需求，在这背后还需要更多政策的跟进，更多新的政策导向。
　　以农村房地产为例。2016年中国人均GDP有望接近9000美元，这时城市居民对干净的水、清洁的空气、更亲近自然的环境需求增加。
　　为此，通过改变限制城市居民到农村买房的政策，有望提升针对农村的民间投资上升。比如，农村在集体建设土地上进行的房地产建设，可以考虑对城市居民放开。此举不仅可以改变城市居民下乡消费的需求，也可以增加农村居民的收入，为农村居民进城买房提供收入支持。
　　因此，在国家实施新型城镇化的同时，可以同时实施“逆城市化”的政策，鼓励城市居民到农村进行消费。
　　此外，中国从上个世纪八十年代开始的城镇化政策是限制大城市人口发展，鼓励发展中小城市。未来需要通过高铁和城际铁路将全国的大中小城市连接起来，从而将沿线经济和产业带动，实现大中小城市的协调发展。
　　换句话来说，在新型城镇化的发展中，需要更多的政策配合，合理的政策设计和引导。
　　另一个关键是，中国人均GDP水平正在逐步迈入高收入国家行列，温饱型的消费正在全国普及，但是部分高收入阶层和大部分中等收入阶层的享受型消费需求，仍然有许多政策上的限制。
　　比如，私人飞机、游艇、娱乐等高端的消费需求正在迅猛增加，大屏幕电视、家庭影院、私人医生等消费需求也已经不断提升。是否能考虑进一步放宽对相关领域的限制，值得思考。
　　此外，随着老龄化社会的到来，未来每3个人中就有1个老人的情况会出现。目前二孩政策全面放开，但符合全面二孩政策的9000万夫妇，一半以上是40岁以上，这时候是否应该进一步拓宽计划生育的放开力度，也应该有所设想。
　　此外，过去鼓励90平方米2居的住房政策，更多适合一孩家庭。在全面二孩政策来临时，取消对144米以上住房消费进行抑制的契税等各个政策，也应该提上考虑日程。
　　同时，可以采取对第二套房高税率的办法，限制不必要的炒房，但是对于科技产业、文化等投资实施更大的鼓励政策，这样可以实现万众创新、大众创业的新局面，而不至于出现办企业多年，回报还不如炒一套房的尴尬局面。
　　换句话说，在中国人口红利逐步消减后，不只是生育政策，还有住房政策、科技政策、文化和消费政策等都需要重新设计，符合目前中国经济的发展规律和现实情况。