當前城市供水行業(yè)面臨著供水水質(zhì)標準不斷提高與水環(huán)境污染帶來的原水水質(zhì)下降的雙重壓力，安全供水保障工作形勢十分嚴峻。根據(jù)國家對集中式生活飲用水源地水質(zhì)的有關(guān)規(guī)定，以地表水為水源水的生活飲用水源地的水質(zhì)質(zhì)量，應該優(yōu)于國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》的二類水質(zhì)，然而根據(jù)環(huán)保部門2010年的環(huán)境公報顯示，劣于三類以上的水體（不能完全符合飲用水水源標準）近40%。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織開展對全國設(shè)市城市、縣城4000多座水廠的原水情況以及設(shè)施狀況能否滿足新的水質(zhì)標準要求，進行了全面調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況，組織地方據(jù)此編制供水設(shè)施改造與建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)“兩上兩下”的不斷完善，形成了這本《規(guī)劃》。根據(jù)該《規(guī)劃》，“十二五”期間城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)范圍包括全國設(shè)市城市、縣城和重點鎮(zhèn)（包括全國重點鎮(zhèn)和省、自治區(qū)、直轄市確定的重點發(fā)展的非縣城建制鎮(zhèn)），到2020年規(guī)劃范圍擴展到全國設(shè)市城市、縣城和其他建制鎮(zhèn)。2012年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合編制的《全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》（以下簡稱《規(guī)劃》）發(fā)布實施。作為一部重要的指導性文件，《規(guī)劃》的順利實施將對“切實解決直接關(guān)系人民群眾切身利益的飲用水安全問題”產(chǎn)生深遠影響。

當前水環(huán)境污染狀況并未得到根本的遏制，水源惡化程度不斷加劇，盡管國家不斷加大對水污染治理的投入，但水環(huán)境修復是個漫長的過程，水中大量的溶解性有機污染物,使得傳統(tǒng)的凈水工藝難以適應。隨著我國飲用水水質(zhì)衛(wèi)生標準的不斷提高，從1985年老標準的35項檢測指標提高到如今新標準的106項，不僅是增項多，而且指標的嚴格程度也有所提升。比如濁度（病原體、有機物的微污染物載體）標準從1985年的3度降到1度，而1976年的標準是5度，這意味著隨著水質(zhì)標準的提高，相對應的凈水工藝也要跟著提升。

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