【中肯的评价】评价中肯 IMF肯定我国金融改革和监管

　　2017年12月7日，国际货币基金组织(IMF)和世界银行公布了对中国的金融体系稳定评估(FSSA)报告。本次评估高度认可我国金融体系改革的成就和加强金融监管的举措。报告充分肯定了中国近年来经济持续保持快速增长，以及金融体系在支持经济增长和降低贫困率方面发挥的巨大作用。同时，也提出了关于信贷增速和债务问题等金融风险。
　　
　　中国人民银行有关部门负责人表示，报告充分肯定了我国近年来经济金融体系改革发展成果，高度评价了金融业执行国际标准情况，所提出的应对风险和挑战的部分建议，与我国正在积极推进的金融改革措施较为契合，具有一定参考意义。
　　
　　FSSA报告是基于金融部门评估规划(FSAP)评估团更新评估的核心成果。通过FSAP，IMF和世界银行定期对成员就金融体系稳定性和监管质量、金融体系对经济增长作用进行评估，其目前已经是国际上比较权威、广泛接受的金融稳定评估框架。按照IMF的要求，中国作为全球系统重要性经济体，每5年进行一次评估。
　　
　　2009~2011年，我国完成首次FSAP。2015年10月，IMF和世界银行启动对我国的FSAP更新评估。
　　
　　人民银行表示，两年多来，人民银行以及银监会、证监会、保监会、财政部、发展改革委、法制办、外汇局等相关部门专门组建团队，与评估团密切配合，顺利完成了FSAP更新评估。
　　
　　IMF中国执行董事金中夏对此次评估发表陈述表示，当中方与基金组织刚开始讨论如何开展FSAP时，中方同意并支持进行一次覆盖所有相关领域的全面评估，而不是选择性的部分评估。这显示了中国当局对中国自身以及基金组织专业能力的充分信心。据本站了解，此次评估包括了对我国的银行、证券、保险落实国际标准的情况进行评估，此外对于系统性风险管理、宏观审慎政策、银行业压力测试、危机管理、问题贷款的处置、普惠金融、金融市场基础设施、反洗钱和反恐怖融资、金融体系结构、政策性银行、债券市场、法律框架等方面进行了比较全面的评估。评估方式主要通过问卷调查和现场访谈。
　　
　　“过去一年中，基金组织工作人员对中国金融部门进行了认真的检查，总计举行了500场以上的会谈，并使用保密的监管数据进行了压力测试。测试结果我认为好过很多人最初的想象。压力测试表明，即使在极端情况下，四家最大的银行仍然能保持资本充足。中型银行可能会面临一些流动性压力，资本也会受到很大侵蚀，但仍能保持清偿力。中央银行不会允许任何流动性压力引发系统性金融风险。而新建立的存款保险机制也将有效应对任何资不抵债的问题。”金中夏称。
　　
　　评估结果最终形成了五份核心报告，包括FSSA报告、《中国金融部门评估报告》，以及银行、证券、保险业执行国际标准和准则情况的三份报告。
　　
　　其中，最核心的是FSSA报告。本次评估高度认可我国金融改革成就。报告充分肯定了中国近年来经济持续保持快速增长，以及金融体系在支持经济增长和降低贫困率方面发挥的巨大作用。报告特别赞赏相关政府部门持续推进金融体系改革的决心和成就，包括完善货币政策和宏观审慎框架，推进利率市场化，加强跨部门协调;加强金融监管，全面落实巴塞尔资本协议Ⅲ、引入保险偿二代和加强资管等证券市场产品监管;多措并举加强各类投资者保护;建立存款保险体系。
　　
　　报告也对我国金融监管符合国际标准情况给予了高度评价。报告指出，“当局在金融部门管理和监管方面取得了重大进展。监管当局积极参加完善标准的国际讨论，为升级国内监管框架以适应金融业增长付出了巨大努力。”本次FSAP对我国银行、证券和保险业遵守国际标准和准则的情况进行了全面评估，“对银行业、保险业和证券业监管的评估结果显示其高度符合国际标准。”
　　
　　此外，报告对中国落实FSAP建议的评价较高。报告指出，中方相关部门高度重视FSAP评估报告的主要结论及建议，2011年首次FSAP评估提出的绝大部分建议，我国都已经大部分或完全落实。