中公教育_中共反腐“软硬兼施” 展示治理职能

一年来，中共反腐备受外界关注。港媒分析称，习近平和中共新领导集体在反腐倡廉中的动作的确不同凡响。分析指，只有通过软硬兼施、标本兼治地反腐败才能向公众展示国家领导层出色的社会治理能力和资源统合能力，也只有通过坚决地反腐败才能让人相信中国执政党对公众利益的高度重视与真诚呵护。

香港《大公报》14日文章表示，年初，习近平曾用一种极平民化的比喻说明了中共反腐主旨，即“老虎苍蝇一齐打”。负责纪律检查的主将王岐山则把这句话落实为“软硬兼用、标本兼治”的一系列行动中。

所谓“软”，是指事先向各级党政领导机关和负责人打招呼，也就是类似预警式提醒和类似在传染病到来之前的打预防针。这其中最突出的就是在中国的各种节假日到来之前，中央政府及时发出了各种“禁令”。

前几年，中国各省市基层单位为得到各类项目的国家承认，取得国家财政资金支持，形成了一股“跑步(部委)前(钱)进”的行贿之风，就往往选在了传统节日临近时刻。在权力部门云集的北京，每到节日前夕，国务院各部委门口都会出现一种十分奇特又火爆的现象：京城的各路小商贩闻风而至，纷纷打出高价收购烟酒礼品的广告。现在，这种可耻的灰色“生意”不说绝迹，至少也是很不景气了。因为在中央表现出的人性化的、软的“警示”的背后，则是对敢于无视纪律和反腐规定者的严惩。

文章指，中共在反腐败中最强硬的态度更表现为一年中对多达2万多名党政领导干部进行了问责，其中有31名是由党中央直接管理的高级干部。在这种人中不乏有正在被调查的正部级官员，如原公安部副部长李东生；也有国资委主任以及外省市的高级大员。除此之外，对薄熙来透明度很高的庭审和宣判更显示出在反腐问题上的不妥协。

在“标本兼治”方面，王岐山在他主政的党内外检查监督领域，进行了鲜为人知却十分有效的制度性改革是把监察部和中纪委的议事协调机构大大压缩，从125个狠狠压缩到仅有14个。同时，也使以往庸庸碌碌、浑浑噩噩的纪检监察人员再不敢懈怠混日子。2013年查处大案要案以及立案调查的腐败事项之多，毫无疑问与上述的治本之策得以实行有着密切关联。

文章表示，坚持反腐败还能为全面深化改革起到极大的聚拢人心振奋民气的作用。只有通过坚决地反腐败才能向公众展示国家领导层具有出色的社会治理能力和资源统合能力，也只有通过坚决地反腐败才能让人相信中国执政党对公众利益的高度重视与真诚呵护。

近期广东省试点权责清单制度，香港《文汇报》14日文章援引中山大学政治与公共事务管理学院副院长倪星的观点称，这是三中全会后首个响应中央要求的省份，也是广东打造经济升级的“重要一招”，将为广东建设服务型政府、推进反腐倡廉提供重要路径。

同时，“政府职能部门在办事时，有时会出现程序与效率难以两全的怪圈。程序规范了，效率往往不高；效率上去了，程序往往不规范。”权责清单将各个政府职能部门权责明晰化，有利于兼顾程序与效率。

“当前广东经济发展已经进入提质增效的‘第二季’，而目前突出的体制机制问题就是政府与市场、社会之间的职责边界不清晰，政府对微观经济活动的干预过多。”倪星认为通过行政审批制度改革，大力简政放权，缔造“小政府”，使企业拥有更大“话事权”，进一步激发市场主体的创造力。使改革红利真正释放，推动广东经济加快转型升级。

倪星认为，公开权责清单无异于“开门”搞改革，公开改革全过程，形成长效监督机制。“推行权责清单制度还是从源头上预防腐败的重要措施。因为权力的‘暗箱操作’导致的权钱交易、权色交易、设租寻租，极易产生腐败。”而建立权责清单制度正是让群众在充分知晓政府拥有权力的数量、规模、边界的同时正确行使监督权，能真正把权力“关进笼子里”。倪星表示，“向自己头上开刀”的大胆尝试，本身就是一个良好的开始。