【国家发改委】发改委|现在是双创黄金期上半年新三板挂牌企业增长翻番

　　2016年上半年国务院办公厅印发了《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》，明确了28个单位为首批双创示范基地。几个月来双创示范基地发展很快，取得了一定进展。8月25日，国务院新闻办举行发布会，发展改革委副主任林念修等介绍双创发展形势。

　　林念修表示，今年以来，随着各项政策措施的落地生根，双创环境不断优化，创客群体不断壮大，双创氛围不断向好，双创对稳增长、调结构、促就业的作用日益显现。总体来看，我国正处在创业创新的黄金期，呈现出“六增长”的发展态势，即：新增市场主体快速增长、初创企业用工需求迅猛增长、大型企业双创支撑平台大幅增长、技术市场交易明显增长、战略性新兴产业持续增长、新三板挂牌企业翻番增长。实践表明，双创已成为实施创新驱动发展战略的重要载体，推进供给侧结构性改革的重要举措，培育新动能、壮大新经济的重要动力。

　　一是新增市场主体快速增长。随着“放管服”改革的持续深化，各类市场主体继续快速增长。上半年，全国新登记企业262万户，同比增长28.6%，平均每天新设立企业1.4万户。从结构上看，新兴服务业新增市场主体占比持续上升。6月份，信息传输、软件及信息服务业新增企业2.8万户，同比增长36%。从这几个数据可以看出来，市场主体快速发展。

　　二是初创企业用工需求迅猛增长。通过大数据分析全国248个代表性城市初创企业的招聘信息，上半年，初创企业网上提供招聘岗位146万个，其中6月份当月达到23万个，可以看到用工数量迅猛增长。

　　三是大型企业双创支撑平台大幅增长。据不完全统计，上半年，中央企业新搭建各类双创支撑平台100多个，总数较去年末增长了近一倍。通过搭建双创支撑平台，开展开放式创新合作，实现了大企业和小企业共享资金、共享技术，有效放大内部员工及小企业的创新创业能量，实现了共享发展、共同成长。

　　四是技术市场交易明显增长。上半年，国内专利申请144.5万件，同比增加37.8%；技术合同成交金额3373亿元，同比增长11.6%。

　　五是战略性新兴产业持续增长。上半年，战略性新兴产业主营业务收入同比增长11.6%，较去年同期提高0.6个百分点；利润总额同比增长18.9%，较去年同期提高3.5个百分点。

　　六是新三板挂牌企业翻番增长。上半年，新三板挂牌企业2559家，分别是2015年和2014年同期的2.4倍和5.7倍，为更多创业投资及时退出提供了渠道。

　　林念修表示，这六个增长是对上半年双创增长的基本概括，也是显著特征。回顾上半年的工作，主要可以概括为以下4方面。

　　一是优化制度供给。出台国家创新驱动发展战略纲要，制定公平竞争审查制度，推进“五证合一、一照一码”登记制度改革，加快建设信用信息系统，建立并公布“三项收费目录清单”（涉企经营服务收费、进出口环节经营服务收费、行政审批前置服务收费），印发负面清单草案，增强知识产权服务和侵权执法力度，努力营造公平竞争、宽松有序的市场环境，激发各类市场主体参与双创的活力。

　　二是强化金融支撑。完善支持创业创新的各项优惠政策，设立并加快运作国家新兴产业创业投资引导基金和中小企业发展基金，积极构建多层次的资本市场，我们支持符合条件的企业到创业版挂牌上市，设立发行双创的孵化专项债券，同时推动设立科技金融专营机构来支持创业担保贷款、知识产权质押、股权质押等金融产品的创新，继续推进投贷联动试点，不断拓宽双创融资渠道。

　　三是建好双创平台。在京津冀、广东、四川、武汉等8个区域推进全面创新改革试验。出台实施《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》，在部分区域、高校和科研院所、企业部署建设28个双创示范基地，积极探索可复制可推广的双创模式和典型经验。印发《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》，鼓励支持龙头企业和高校院所在电子信息、生物技术等领域创办高水平、专业化的众创空间。

　　四是营造良好氛围。首次编印出版了由李克强总理亲自作序的《2015年中国大众创业万众创新发展报告》，简称双创白皮书，各位记者朋友可以看看，这部白皮书内容非常详实，解读双创政策，推广双创经验；在全国17个区域双创示范基地所在城市举办“创响中国”巡回接力活动，掀起了一轮又一轮创业创新的高潮，营造出浓厚的创业创新氛围。