国家如何全面深化改革_国家发改委：深化改革成效显现外资准入门槛不断降低

中国国家发展和改革委员会官员16日在北京表示，随着一系列全面深化改革举措的落地实施，中国改革成效已经逐步显现，对外开放水平有了显著提升。

　　本届中国政府将全面深化改革作为施政重点和保持中国经济中高速增长的驱动力。在中央全面深化改革领导小组统筹部署下，行政审批制度改革持续推进，国有企业和重点行业改革方案陆续发布，国家也在加快构建开放型的经济新体制。在国务院新闻办16日举行的发布会上，国家发改委副主任连维良指出，随着各项举措落地实施，改革成效逐步显现。这表现在社会创新、创业活力不断增强，产业转型升级步伐加快，城乡区域发展协调性持续增强，“简政放权等一系列改革举措，激发了社会投资创业热情。2014年全国新登记注册企业增长45.9％，注册资本增长99％，今年前8个月又分别增长了18.5％和44.6％。高技术制造业、消费品制造业投资，均明显快于高耗能制造业。服务业对经济增长的支撑作用明显增强。国家级新区、产业转移示范区加快发展，对区域发展的辐射带动作用日益明显。”

　　作为深化改革的重点领域，中国深化投融资体制改革备受关注。政府除减少审批环节外，还大力推广特许经营、股权合作、政府购买服务等政府和社会资本合作模式，鼓励民间投资参与基础设施、公共服务领域的建设运营。目前，国家已发布公私合作模式项目（PPP）1043个，总投资近2万亿元。国家发改委固定资产投资司司长许昆林介绍说：“我们出台了一项措施，通过市场化运作的方式发行专项建设债券，来支持一些项目的资本金，这是投融资方式的一个重要创新；二是在大力推进鼓励社会资本跟政府合作。针对一些项目回报确实不理想的问题，我们要加快推进价格改革，形成公共设施合理价格形成机制，让投资者有稳定、合理的回报。”

　　谈及深化对外开放合作，国家发改委副主任连维良指出，中国针对外来投资的准入门槛进一步降低。今年3月发布的新版外商投资产业指导目录中，扩大了服务业和一般制造业的对外开放，限制条目从79条减少到38条，禁止类的项目压缩到36条，合资合作的条目从43条减少到15条，而且允许类项目不再保留对外商投资股比的限制。另外，国家发改委牵头对外开展产能合作的国家已接近20个，有效带动了中国投资走出去。连维良说：“我们现在推进的改革非常重要的目标就是构建开放型经济新体制，要惠及更多的外来投资者。我们已经在4个自贸区开展了外商投资的负面清单制度，我们不仅对外来投资，而且对其他国内外的投资逐步都要过渡到市场准入负面清单制度。当前全球的经济下行压力在加大，但我国今年1－8月份，外商投资增长了9.2％，其中服务业的外来投资增长了20.1％。同时，境内的投资者到境外投资的规模也在增加，1－8月份增加了20.8％。更多的外来投资对在中国投资信心逐步增强。”

　　国家发改委官员还表示，面对经济发展新常态，中国要保持经济长期平稳健康发展，必须坚定不移地依靠改革开放，实行更加积极主动的开放战略，以结构性改革推动结构调整。据介绍，中国正在抓紧研制针对石油、天然气等重点行业的改革方案。