为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，根据国务院关于成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案的批复意见（国函〔2009〕55号），按照《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》（国办发〔2014〕17号）、《中共中央 国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》（中发〔2015〕1号）等有关部署，人民银行、发展改革委、银监会、证监会、保监会、四川省人民政府会同中央农办、财政部、国土资源部、住建部、农业部结合当地实际，制定并印发《成都市农村金融服务综合改革试点方案》（以下简称《改革试点方案》）。
成都市是全国首批统筹城乡综合配套改革试验区，2009年以来在党中央国务院的正确领导和相关部委大力支持下，按照国务院批复的总体方案，在建立农村产权制度、城乡统一的公共服务制度以及探索城乡一体化的金融改革发展等方面积极探索，成效较为显著。当前，我国城乡一体化发展正处于关键期，工业化信息化城镇化快速发展对同步推进农业现代化的要求更为紧迫，成都市统筹城乡改革也处于深化期。在成都实施农村金融服务综合改革，对探索符合新型城镇化和农业现代化要求的金融改革创新，强化农村金融在农业增效、农村发展、农民增收中的积极作用将起到重要的示范带动效应。
《改革试点方案》出台过程中，人民银行会同有关部门充分研究，并结合党的十八届三中全会关于推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置的精神和新形势下成都市统筹城乡综合改革的发展实际，制定了完善金融组织体系、创新金融产品和服务方式、培育发展多层次资本市场、大力推动农村信用体系、健全配套政策措施五个方面的十九项金融改革任务。力争到2020年，建立较为完备的农村金融服务体制机制，在关键领域、重点环节取得重大突破，率先形成推动新型城镇化和农业现代化发展的金融支撑体系，基本实现城乡金融服务均等化。
成都市的农村金融服务综合改革不仅对成都市统筹城乡发展是一个难得机遇，也是落实党中央国务院加大农村金融改革创新力度部署的重要措施，对激发农村金融市场活力、提升农村金融服务水平，努力寻求金融在促进土地经营权流转、赋予农民更多财产权利等农村改革重点领域新的突破，基本实现城乡金融服务均等化具有重要的探索意义。
2019-07-03 
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