5月24日，中国人民银行支付结算司副司长樊爽文在2015清华五道口全球金融论坛上表示，银行卡清算市场正由封闭走向开放，未来竞争将十分激烈，直接短兵相接，步入“红海”，没有缓冲地带，银联垄断时代即将成为过去。
樊爽文分析，就完整的银行卡业务流程看，主要包括银行卡的发行、收单和转接清算三个环节。这其中，银行卡清算机构发挥着极其重要的作用，处于核心地位。银行卡清算机构通过制定标准和规则建立自己的银行卡品牌（比如银联卡、维萨卡、万事达卡等等），授权发卡银行和收单机构发行、受理其品牌的银行卡，并通过建设和运营清算网络，提供相关机构之间的交易、清算服务，协助它们完成最终资金结算。银行卡清算机构本身并不发卡，也不做收单。其直接客户对象是商业银行和从事银行卡收单业务的非金融支付服务机构。
他表示，封闭型的银行卡清算模式在向开放型转变，开放型模式下，银行卡清算机构和发卡行、收单机构之间不存在竞争关系，因此更容易获得市场认可和规模经济；而在封闭型模式下，银行卡清算机构兼具发卡和收单角色，通常较难吸引其他发卡行和收单机构参与，市场拓展的难度相对较大。
他认为，国内某大银行或是某几家发起成立新的银行卡清算机构的可能性不大，因为这是在走向封闭，与历史经验和当下潮流不符。在成立新的银行卡清算机构时，商业银行可以参与，但最好不要形成实际控制。
他表示，目前只有中国银联一家从事境内银行卡清算业务的格局将被彻底改变，中国银联将从“唯一”变为“之一”。“由于银行卡清算自身特点所决定，未来机构数量不会太多。当然，具体数量还是要靠市场去选择，优胜劣汰。”
2019-07-03 
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