银监会12月11日发文，整顿此前部分股份制银行大批量开设社区银行的做法。
据了解，这份名为《中国银监会办公厅关于中小银行设立社区支行、小微支行的通知》的277号文规定，社区银行分“有人”和“无人”两种模式，而不是此前业内普遍流传的“三分类”。其中“有人”网点必须持牌，“无人”则必须自助，不存在中间形态。这意味着此前包括民生银行在内的“自助+咨询”的模式被叫停。民生目前已经在全国范围内铺开的部分“金融便民店”面临转型或停业。
277号文还规定，社区支行是非现金网点，其中工作人员必须为银行的正式员工。这相当于叫停了民生银行通过派遣制员工迅速补充小区金融队伍的做法，也意味着此类网点在全国范围内大批量推进已经没有可能性。
文件还规定，社区支行需按照许可的范围展业，不得外包业务。加之上述规定，相当于否定了民生银行目前大部分的做法和尝试。
此前民生银行全国范围内筹建小区金融便民店，因为按照相关规定，此类网点“筹建只需报备”，但设立时必须经过当地银监局审批。此番叫停不仅阻断了民生银行的小区战略，也意味着近几个月来其他银行的跟进可以停步。
据了解，银监会该文件出台几经博弈，最终民生银行未能就“如何有效防控风险”获得监管层信任。
业内人士分析，社区支行的设立和经营目前存在诸多问题和隐患。在客户信息保密、安防、员工录用等方面均存在漏洞，这也是监管层最终决定叫停的原因。
而日后，以股份制银行为排头兵打响的“小区网点”争夺潮，转而“细水长流”发展。监管层对此的态度为“成熟一批做一批”。
据了解，目前民生银行正在商定相关转型和后续工作，目前资质较好的小区网点可能获得正式许可持牌开业。
2019-07-03 
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