[新政后光伏补贴]光伏新政补贴资金缺口超千亿

因三部门推出的光伏新政，刚刚过去的六一儿童节，被光伏从业者们视为一夜长大的“成人节”。光伏新政的重点是限规模、限指标、降补贴，明确2018年普通光伏电站暂不安排；今年5月3日之后并网的光伏项目(扶贫项目除外)，各类补贴在之前的基础上全部下调5分钱；2018年分布式光伏总规模为10GW，而根据今年分布式新增装机量来看，10GW的额度已基本完成。　　　　6月1日，国家发展改革委、财政部、国家能源局发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(下称通知)，其中关于“完善光伏发电电价机制，加快光伏发电电价退坡”、以及停止分布式光伏补贴的内容引发市场热议和震动。通知中的重点是限规模、限指标、降补贴，明确2018年普通光伏电站暂不安排。受此影响，4日光伏股应声下跌，一片绿色。　　　　国家能源局新能源司和国家发展改革委价格司负责人就此次光伏新政出台做出了说明。“当前，存在光伏发电弃光问题显现以及补贴需求持续扩大等问题，直接影响光伏行业健康有序发展，需要根据新形势、新要求调整发展思路，完善发展政策。”对于上述通知出台的原因，炒股配资业务人士的基本共识是“截至目前，国家可再生能源基金的资金缺口已经超过1000亿，且短期内解决缺口的方案缺失。”　　　　“此前抢装量太大，补贴的盘子压力增大、缺口很大，原先的口子还没补完，几个部委包括财政各方面压力太大。”4日，一位光伏企业高管在接受21世纪经济报道采访时表示，“各家都知道要调整，行业内也有准备，比如大型地面电站大家也没有希望说下半年会有什么指标，影响比较大的还是分布式。今年不会像去年那样，产业链从头到尾、不管大小企业都有活干，特别是过于依赖国内市场或某一个单一市场的，抗压能力就会比较差。”　　　　此次政策的几项重点分别为：首先，针对普通地面电站指标，“暂不安排2018年普通光伏电站建设规模。”标杆电价分别降低0.05元/千瓦时，一、二、三类地区光伏标杆上网电价分别降至0.5、0.6、0.7元/千瓦时。　　　　4日，据中国光伏行业协会消息称，其向行业相关主管部门了解，已取得2017年普通地面光伏电站指标的项目，在今年6月30日前并网的，仍执行2017年标杆电价，即普通地面光伏电站，仍执行630政策。　　　　国家能源局负责人表示，这几年普通光伏电站发展很快，部分地方出现弃光问题。根据当前发展实际，明确暂不安排各地普通电站建设规模。这既是缓解消纳问题，也是为先进技术、高质量光伏发电项目留下发展空间。　　　　其次，分布式光伏被认为是此次政策震动最大的板块。上述政策明确分布式光伏进入规模管理，2018年安排10GW。各地5月31日(含)前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围，未纳入国家认可规模管理范围的项目，由地方依法予以支持。也就是说2018年6月1日后并网的分布式光伏项目不再享受国家补贴。另外，仅5月31日前并网的才能纳入中央财政补贴范围；自6月1日起降低度电补贴0.05元/千瓦时至0.32元/千瓦时。　　　　但由于分布式光伏的户用项目安装有几个月的周期，还有大批已经在建但尚未并网的项目。分布式光伏的产业链也相对较长，此前看准政策和补贴的投资商、经销商、承建商、代理商、施工工人、银行、用户等都会受到传导性影响。　　