[海南农商银行]解析海南银行的前世今生

长江商报消息地产泡沫炮制银行业倒闭第一案，时隔17年海南再启法人银行

　　海南会吸取海发行倒闭的教训，培植一个有特色、有竞争力全新的海南银行吗？

　　已经等待近17年的海南省，即将迎来海南发展银行关闭之后的首家法人银行。

　　海南银行的成立弥补了海南无法人商业银行的空白。

　　7月2日，海南省委组织部拟任干部人选公告显示，海南银行包括董事长在内的6名高管在列。这意味着，筹备了两年的海南银行将很快开门迎客。

　　公开资料显示，海南银行由海南发展控股发起设立，注册资本30亿元，其中民营资本占53%，控股股东为海南发展控股旗下全资子公司鹿回头旅业，持股17%。

　　“海南银行算是一个迟来的消息。”7月9日，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新向长江商报记者表示，经历了1998年的海南发展银行被关闭事件后，海南的金融业发展相对滞后，近几年，海南提出国际旅游岛建设，又是“一带一路”的重要节点，急需金融助力。与此同时，海南完全有能力培植一家地方性银行，且在金融业特色发展方面，全国性商业银行是难以做到的。

　　长江商报记者调查发现，地方性法人银行与地方政府、企业的关系密切，在支持当地的大型基础设施建设、企业融资等方面的力度会更大。一定程度上而言，为当地经济发展作出的贡献会更大。在业内人士看来，海南银行的特色中肯定会赋予旅游岛特色。

　　首家法人银行即将诞生

　　经过近两年的筹备，海南银行即将开门迎客。

　　7月2日，海南省委组织部拟任干部人选公示，海南银行6名高管非正式亮相。其中，海南金融办主任王年生将出任该行董事长，交行海南分行副行长朱德镭任副行长，广东华兴银行股份有限公司职员刘政权、人行海口中心支行货币信贷管理处处吴竞择、海南省政府金融办副主任马文峰任副行长，银监会海南监管局国有银行监管一处处长符海碧任纪委书记、监事长。

　　按照银监会的批复要求，海南银行的筹建工作需在本月13日前完成，取得开业批复并领取金融许可证后再择机开业。

　　针对海南银行的筹备情况及特色定位，7月10日，长江商报记者致电海南省金融办，相关人士称，目前还不知道。

　　2012年9月，银监会批复同意海南省新组建一家商业银行。随后，筹建组完成股份募集、经营场地选址、形象标识设计、确定发展战略等一系列工作，今年1月13日，银监会批复筹建。

　　公开信息显示，海南银行由海南发展控股发起设立。海南发展控股属于海南省国资委管理的省属大型企业，旗下全资子公司鹿回头旅业作为主发起人，持股17%。交通银行(行情601328,咨询)作为战略投资者，持股10%。其余股权分布为，海马汽车(行情000572,咨询)子公司海马财务持股12%，华信石油持股12%，海南农垦集团持股10%，海航国际旅游岛开发建设集团持股9%，港航控股持股7%，东华软件(行情002065,咨询)持股5%，海南海药(行情000566,咨询)持股5%，昌江华盛天涯水泥、海南新建桥各持股5%，海钢集团持股3%。

　　“海南银行的成立弥补了海南无法人商业银行的空白。”7月9日，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新向长江商报记者表示，多年来，海南省是全国唯一一个无法人银行的省份，相较全国其他省份而言，海南省金融业建设相对滞后。

　　海南省金融办官网显示，除了国开行和农发行等政策性银行外，国有五大行及光大、招商、民生、中信、浦发、兴业及中国邮政储蓄等13家全国性商业银行在海南开设分行，本土的银行仅有海南省农信社和海口、三亚地方性农商行。

　　“完全有必要设立一家法人银行。”中南财经政法大学副教授冀志斌认为，地方独立法人银行与地方政府、企业的关系密切，信贷支持更有力，毕竟地方政府与地方独立法人银行的影响力较大。另外一个方面，地方法人银行主要的信贷投放也在当地，肯定也会积极参与地方经济建设。

　　艰难走出金融低谷

　　海南银行诞生前的17年，一直被认为海南金融业的低谷。在这里，曾经的法人银行海南发展银行倒下了，它也是中国银行(行情601988,咨询)业有史以来唯一一家被关闭的银行。

　　1998年6月21日，央行发布公告，因为违规经营以及遭受挤兑潮，诞生仅仅两年零十个月的海发行被关闭。

　　上世纪九十年初期，湖北一位曾前往海南炒房地产的人士告诉长江商报记者，海南成为特区后，经济快速发展，房地产业大规模扩张，大量金融机构随之诞生，他曾向当地银行贷款买了3套房。房地产泡沫破灭后，尚有两套房子无法出手，最后房子被银行收走。“大量银行资金成为沉淀资金，银行的信用危机随之出现。”该人士表示。

　　冀志斌介绍，为了挽救危局，海南相关部门在5家信托投资公司（海南省富南国际信托投资公司、蜀兴信托投资公司、海口浙琼信托投资公司、海口华夏金融公司、三亚吉亚信托投资公司）的基础上建立一家海南本地的银行。1995年8月，注册资本16.77亿元的海发行应运而生，但它一出生就背负着巨大的包袱。

　　海南房地产泡沫时期，大量高成本资金被积压在房地产上，当地多家信用社高息揽储，这些信用社资不抵债，对于这些单位如何处置各方意见不一，但最终达成了“让海发行背起来”的意见。1997年底，28家信用社并入海发行，这一次政策性兼并，也为其埋下了巨大的祸根。

　　数十家信用社的并入使得海发行的资产规模急剧扩大，但债务也迅速膨胀，大量土地、房产无法变现，原先的信用社债权债务难以清偿。与此同时，海发行大量向无合法担保的股东发放贷款引发监管层高度关注。“向股东发放贷款，相当于将投入的注册资本金拿回去了一样。”冀志斌说，这是监管红线。违规经营的海发行随即被央行关闭。

　　“海发行是海南地产泡沫的牺牲品，它带给海南金融业的影响一直持续至今。”冀志斌说，很长一段时间，海南的资本市场陷入低迷。

　　不过，近年来，海南的金融生态已经走出低谷。

　　根据海南官方公布的数据，2010年，海南银行体系资金首次实现净流入，改变了自1998年以来连续12年资金净流出的局面，银行业金融机构实现利润75亿元，同比增长26.74%。截至2011年上半年，海南金融机构各项贷款余额2885亿元，同比增长26.8%，增幅居全国第二。银行业金融机构不良贷款率余额和占比继续实现“双下降”，不良率降到了1.46%。资本市场上，直接融资占比约为25.3%，其中，债券市场融资额相当于海南前15年融资的总和。此外，三亚农商行改制组建成功、海口农商行挂牌等，表明海南金融业服务体系日趋完善。

　　一份海南金融业报告显示，截至2014年上半年，海南省银行、证券、保险、期货、基金、小额贷款公司、融资担保公司等各类金融机构已达308家，金融总资产9703.6亿元，占全国金融资产总额近1%。