近日，农业银行出台《关于引入政府增信机制 进一步加大对三农和小微企业信贷支持的意见》，鼓励和引导各级行在与政府合作中引入政府增信机制，破解三农、小微客户因担保难引发的融资难问题。《意见》要求，2015年底该行辖属每家一级分行至少选择一家县支行开展引入政府增信机制的试点。
据了解，政府增信是指政府通过政策性担保公司、风险补偿基金、保险公司和财政直补资金担保等方式，为商业银行对农户、农民专业合作社、个体工商户（含小微企业主）、小微企业等特定对象发放贷款提供担保或风险补偿进行增信的行为。长期以来，担保难一直是制约商业银行服务三农和小微企业发展的瓶颈问题，引入政府增信机制是新时期金融机构按照商业可持续原则支持三农和小微企业的有效方式，有利于发挥财政资金对金融资金的引导和撬动效能，缓解三农和小微企业贷款难、贷款贵。
《意见》的出台界定了政策性担保公司+贷款对象、政府风险补偿基金+贷款对象、保险公司+贷款对象和财政直补资金担保+贷款对象等四种政府增信模式的定义，并分别明确了合作机构选择条件、合作协议约定内容、违约代偿要求和准入审批流程等主要内容。此外，还针对政策性担保公司与一般商业性担保公司的区别，设定了差异化的准入要求和保证金比例，适度提高了对政府成立的风险补偿基金的放大倍数；同时，还对政府增信模式下的风险分担比例做了规定，要求农业银行与合作机构对贷款共同管理、共担风险。
据悉，农业银行将引导各分行积极推动地方政府建立政府增信机制。对于已开展或有意愿开展政府增信模式的地方政府，充分运用农业银行品牌优势、资金实力、科技网络、网点渠道，以及农户贷款、惠农卡、金穗惠农通电子机具等特色产品优势，助推相关机制顺利启动。充分发挥地方党政部门、村委会、专业合作社以及担保公司、保险公司等合作机构在客户信息获取、组织农民生产经营、贷款资金监管、引导客户按期还款等方面的重要作用；有条件的地区，农业银行将与合作机构组成联合工作组，共同进行贷前调查和贷后管理，做到双线作业、信息共享。
2019-07-30 
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