原来是上海一枝独秀,现在是天津、上海、福建、广东四地四马奔腾。赛点是什么?16日在上海浦东陆家嘴举行的中国自贸区与开放新阶段高峰论坛上,专家们认为,四马奔腾,究竟谁跑得快,归根结底是争制度创新。
自贸区是创新高地
无须讳言,这些年来国内搞各式各样的区,最后大都直奔优惠政策而去。上海WTO事务咨询中心理事长兼总裁王新奎指出,上海自贸区设计之初,也只是上海综合保税区的升级版,叫做自由贸易园区,是李克强总理最后拍板搞自由贸易试验区,绝不是优惠政策洼地,而是制度创新高地。
在他看来,目前国内四个自贸区是在共用一张负面清单、可复制可推广等顶层设计下的分头突进,关键是自己要突破的领域是别人暂时没条件干的。大家都做单项冠军,然后复制、推广给别人。这样的竞合关系,就能把自贸区制度创新整体推进。
南开大学副校长佟家栋认为,从目前四大自贸区的总体方案来看,各有分工。首先是地理分工,其次是功能分工。上海有7个功能区,另外三地各有3个功能区。每个功能区都有一个特殊任务,比如福建浓墨台海两岸,天津重彩京津冀一体化,广东着力粤港澳,上海主打金融牌。在良性竞合关系下,各地先竞争政府的制度创新和服务效率,这是争企业,下一阶段就是各地自贸区里的企业主体站上台面比拼,形成企业争。如果这样的竞争局面形成了,我觉得四家自贸区比一家好。